【國常會多次部署】縱深推進大眾創業萬眾創新 更大激發市場活力

進一步推進雙創

堅持創業帶動就業

培育更多充滿活力、持續穩定經營的市場主體，特別是促進重點群體多渠道創業就業，增強中小微企業吸納就業能力。

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社會服務領域雙創帶動就業

發揮在線教育、智慧家政、遠程醫療、智慧旅游、智慧農業、線上回收等社會服務領域就業潛力大、帶動作用突出的優勢，深化實施社會服務領域雙創帶動就業專項行動，進一步提升社會服務供給質量和效率，力爭全年創造60萬個就業機會。

高校畢業生創業就業“校企行”

支持高校、企業示范基地深化實施高校畢業生創業就業“校企行”，將釋放一批就業崗位、提供一批就業導師、發布一批創新創業需求、對接一批優秀創業項目、打造一批創業就業服務品牌、組織一批成果展示等“六個一批”任務落到實處，力爭全年創造30萬個就業機會。

大中小企業融通創新

圍繞保產業鏈供應鏈穩定安全，支持示范基地實施大中小企業融通創新專項行動，打造整合創新資源、組織創新活動、促進成果應用“鏈主”，力爭帶動2000家以上中小企業在細分領域精耕細作、搞出更多獨門絕技，力爭全年創造10萬個就業機會。

精益創業帶動就業

著眼培育成長型初創企業、“隱形冠軍”企業和“專精特新”中小企業、專精特新“小巨人”企業，支持示范基地深化實施精益創業帶動就業專項行動，構建專業化、全鏈條的創新創業服務體系，力爭全年轉化1000項技術，創造10萬個就業機會。

營造更優雙創發展生態

政府要關注研究社會和產業發展的規律和經驗，順勢而為，更多采取市場化的辦法，盡可能打造更優的雙創發展生態

深化“放管服”改革——

·自2021年7月1日起，在全國范圍內實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理。清單之外，一律不得限制企業進入相關行業開展經營。

·企業登記注冊后首次辦理公章刻制、申領發票和稅控設備、員工參保登記、住房公積金企業繳存登記等企業開辦業務納入企業開辦“一網通辦”平臺覆蓋范圍。

·到2021年底，商標注冊平均審查周期穩定在4個月以內，一般情形商標注冊周期由8個月壓縮至7個月；2021年全年完成發明專利審查結案135萬件，發明專利審查周期由20個月壓縮至18.5個月，其中，高價值專利審查周期壓縮至13.8個月。

促進更多中小企業成長壯大——

·構建優質企業梯度培育格局。分類制定完善遴選標準，選樹“小巨人”企業、單項冠軍企業、領航企業標桿三類典型標桿。

·促進各類企業由小變大、由弱變強、帶動提升。具體包括，引導“專精特新”中小企業成長為國內市場領先的“小巨人”企業；聚焦重點行業和領域引導“小巨人”等各類企業成長為國際市場領先的單項冠軍企業；引導大企業集團發展成為具有生態主導力、國際競爭力的領航企業。

強化公正監管——

·嚴格落實公平競爭審查制度，對各類市場主體一視同仁，清理廢除歧視、妨礙各類市場主體參與市場經濟活動的政策和法規。

·深入推進反壟斷、反不正當競爭執法，依法查處具有優勢地位的企業為搶占市場份額惡意補貼、低價傾銷等行為。

·整治各種亂收費亂罰款。

強化創業創新政策激勵

相關激勵政策要繼續發力、有所作為

落實好稅收優惠政策

·1月1日起，制造業企業研發費用加計扣除比例由75%提高至100%，相當于企業每投入100萬元研發費用，可在應納稅所得額中扣除200萬元。今年再為企業新增減稅800億元。

·4月1日起，將運輸設備、電氣機械、儀器儀表、醫藥、化學纖維等制造業企業納入先進制造業企業增值稅留抵退稅政策范圍，實行按月全額退還增量留抵稅額。

·對自主創業、個體經營者和小微企業給予創業擔保貸款及貼息政策支持。其中，個人貸款額度提高到了20萬元，小微企業貸款額度提高到300萬元。

拓展雙創融資渠道

·加大普惠金融力度。確保銀行業普惠小微貸款實現增速、戶數“兩增”，確保五家國有大型商業銀行普惠小微貸款增長30%以上。普惠小微企業貸款延期還本付息政策、普惠小微企業信用貸款支持政策延期至2021年12月31日。引導擴大信用貸款、首貸、中長期貸款、無還本續貸業務規模，推廣隨借隨還貸款。

·鼓勵社會資本以市場化方式設立創業投資引導基金。